一、报告出处

本报告题为《韩日首脑会谈（2026.5.19）评估：成果与课题》，由韩国外交部国立外交院外交安保研究所（IFANS）印太研究部教授赵良铉于2026年5月发布。IFANS是韩国外交部下属的核心政策研究机构，该报告属于官方智库的快速政策分析，代表了韩国政府对韩日关系的官方立场基调。

二、主要观点

1. 韩日"穿梭外交"的制度化

报告指出，2026年5月19日在安东举行的韩日首脑会谈是两国"故乡穿梭外交"的延续——继1月李在明总统访问日本奈良后，高市早苗首相回访安东。报告认为，这种不拘形式、随时沟通的穿梭外交机制已"完全定居"，标志着韩日关系从首都层面的政治外交扩展至地方均衡发展、农业、自杀预防、少子老龄化等共同社会议题。

2. 供应链与能源合作是核心议题

报告强调，本次会谈最重要的成果是供应链与能源合作。双方同意加强原油及石油产品的互换与相互供应、LNG供需合作，并推进"亚洲资源供应链合作"。报告指出，韩国和日本作为全球最大的LNG进口国，在联合采购和储备合作方面具有现实意义，可提升价格谈判力和供应稳定性。

3. AI与前沿技术合作

双方同意在AI、太空、生物等领域加强合作。报告认为，韩国在AI半导体、数字平台、制造AI方面有优势，日本在机器人、精密机械、基础研究方面领先，两国合作可产生协同效应。

4. 地区安全合作中的温差

报告指出，双方在朝鲜问题和对华问题上存在明显温差。李在明总统强调"无需打仗的和平韩半岛"，重视南北对话与和平共处；高市首相则强调"朝鲜完全无核化"和韩美日安全协作。在对华问题上，李在明强调韩中日三国相互尊重与合作的重要性，而日本更侧重韩美日协作。报告认为，韩国意在表明韩美日合作的强化并不意味着对华遏制。

5. 历史问题的有限进展

报告提到，双方就"佐世保炭矿"遗骸DNA鉴定问题进行了讨论，认为这是历史问题上"微小但有意义的第一步"。但强制征用、慰安妇、独岛等结构性矛盾仍未解决。

三、评价

优点方面：

第一，分析视角较为平衡。报告既肯定了韩日合作的积极进展，也客观指出了双方在朝鲜问题、对华政策等方面的温差，没有过度美化双边关系。

第二，对供应链合作的观察具有现实意义。报告准确指出韩日作为全球主要LNG进口国在能源安全领域的共同利益，这一判断基于客观经济数据。

第三，注意到了"多边平衡"的重要性。报告指出李在明总统在强调韩美日合作的同时也强调韩中日合作，意在避免被解读为对华遏制，这一观察较为敏锐。

值得商榷之处：

其一，报告将韩日供应链合作置于特定地缘框架下。日方将供应链合作置于"自由开放的印太"（FOIP）框架下推进，带有一定的排他性色彩。报告虽提醒韩方需"精巧的信息管理"，但未充分讨论这种排他性框架对地区合作格局的潜在负面影响。

其二，对历史问题的处理过于乐观。报告将遗骸DNA鉴定视为"微小但有意义的第一步"，但强征劳工、慰安妇等核心历史问题未获解决，这些问题仍是韩日关系的结构性隐患，随时可能因政治变动而再度激化。

其三，报告对韩日合作"对华指向性"的淡化处理不够充分。尽管报告提到韩方强调韩中日合作的重要性，但韩日供应链合作、能源安全协作等议题客观上带有应对特定国家的色彩，报告对此着墨不够深入。

四、几点思考

该报告反映了韩日关系在2026年的最新动态。有三点值得关注：一是韩日"穿梭外交"的制度化表明两国关系正进入相对稳定期，这对东北亚地区格局将产生一定影响；二是韩日在供应链和能源领域的合作深化，客观上可能对地区经济合作格局产生结构性影响；三是韩国在韩美日与韩中日之间寻求平衡的外交策略，体现了中等强国在大国博弈中的典型处境。中国一贯主张睦邻友好、开放包容的地区合作，希望有关国家的双边合作不针对第三方，共同维护东北亚的和平与稳定。