于马尼拉举办的东盟与中日韩外长会已经落幕,但中国外长王毅并没有出席这场会晤,改由外交部副部长华春莹代为参会发言,日本外相茂木敏充期待的中日外长会面,全程未能落地。
10+3机制自诞生以来,始终以中日韩三国与东盟协同合作为支撑,像这种重大场合,中日韩外长同时到场,早已成为多年的外交惯例。那么中方这次打破惯例的调整,究竟传递了怎样的对外态度?东亚区域合作的相处模式,是否正在迎来全新的改变?
中日韩10+3合作机制,诞生于1997年亚洲金融风波之后。彼时东亚各国遭遇经济重创,区域内国家摒弃分歧、抱团取暖,搭建起这套兼顾经济互助、风险共担的合作平台。二十余年来,这套机制成为东亚地区最稳定、最务实的多边合作框架之一,为区域经济增长、供应链稳定提供了坚实支撑。参与机制的各方,始终默认一项不成文的默契:重大外长级会议,中日韩三方正职外长必然悉数到场。
今年马尼拉会议,中方打破这一长期默契,王毅全程身处马尼拉,顺利完成多场中国与东盟国家的双边会谈,足以证明中方并未缺席本次东亚外交议程,只是针对性避开了包含部分多边场合。那么为何中方愿意深耕与东盟十国的合作交流,却刻意回避与日方同框会晤?
日本首相高市早苗在国会的公开答辩中,多次触碰台海相关敏感议题,发表不当言论。台海议题属于中国绝对不容触碰的内部事务,
这是中日建交以来,双方维持双边关系的基础前提。
翻阅中日外交交往历史,两国实现关系正常化以来,所有双边合作文件、外交共识,都清晰界定了台海问题的属性。过往数十年,无论双边关系出现何种波动,日方基本能够守住既有共识,维持相处底线。但近两年,日方相关表态持续偏移,逐步突破过往的相处边界,不断在台海议题上发表不当言论、释放错误信号。
一个国家的外交姿态,从来都和历史认知、对外站位紧密绑定。近代史上,日本曾对中国开展长期殖民侵略,台海区域也曾长期处于日本殖民管控之下。基于这段特殊的过往,国际社会战后秩序文件早已明确,台海属于中国固有领土,日方在该议题上不具备任何置喙资格。
如今日方反复提及台海相关议题,不断发表关联言论,意味着其正在颠覆战后东亚形成的秩序框架,试图通过持续炒作地区热点,为自身军事松绑、扩张影响力创造空间。
对此,中方没有采取激烈的舆论对抗,也没有中断全方位的区域合作布局,只是针对性调整高层互动规格。在专属中日韩的多边场合,中方下调参会层级,用常规工作层面的参会模式,替代以往的高层会晤规格。
华春莹在本次10+3外长会上的公开发言,内容极具参考价值。她直面当前全球发展现状,进行了发言,大意是,全球局势处于持续变动之中,
区域各国应当多开展有利于区域安稳、合作发展的务实行动。
这段发言没有点名任何国家,却说清了现在东亚面临的不稳定因素,个别国家跟风外部势力,主动制造区域对立、炒作热点议题,打乱原本平稳的合作节奏。
不妨再做一次对比。本次会议期间,王毅与美国国务卿完成了长时间面对面会谈,中美双方就多项国际、区域议题展开深入沟通。大国之间存在分歧是常态,坦诚对话、理性沟通,是化解分歧、管控风险的最优方式。中方愿意和美国开展高层对话,却不愿与日方完成会晤,这样的差别对待的原因是什么?
中美之间的博弈,虽然激烈,但双方始终保留沟通渠道,坚守不冲突不对抗的相处底线。而中日之间的问题,在于日方不断触碰双边关系的红线,持续推翻过往的共识基础。当一方不断打破相处规则、动摇合作根基,正常的高层对话,便失去了存在的意义。
可以明确的是,中日之间的矛盾,不会影响到东盟。东盟各国全程参与会议,亲眼看见了中方积极对接东盟、推进南海治理、深化经贸合作的务实行动,也清楚中方调整参会安排的针对性。东盟始终坚守中立自主的站位,不愿卷入对立纷争,更愿意依托多边机制,推动区域各国互利共赢。
东亚区域想要长久维持安稳发展的局面,需要所有区域国家共同守护。区域合作机制搭建的沟通平台,目的是凝聚共识、化解分歧、共谋发展,绝非个别国家炒作热点、制造对立的舞台。
日方应当认清现在的局势,继续在敏感议题上发表不当言论、制造区域紧张,只会不断压缩自身的外交空间,持续消耗双边互信。区域各国更应认清大势,主动摒弃对立思维,多做维稳促和的务实举措,才能让东亚区域始终保持稳定发展的良好态势,让多边合作机制发挥真正的价值。